农网三相负荷不平衡的形成，是由于农村低压电网多为单相与三相负荷的混合电网，负荷波动较大，且随着农村经济水平的提高单相负荷大幅增加，负荷性质多样造成的。因此，在农网三相负荷不平衡的成因可归纳为以下几点。

（1）农网改造前对农网的规划设计前瞻性不足。农网改造的目的当时主要是解决农村电价高以及农村供电无可靠性的问题，因当时资金缺时间紧，改造范围广，施工任务紧。所以改造中在低压分支线路中架设了较大数量的单相两线线路，没有把三相平衡问题在改造之初就纳入到工程的规划中去。

（2）随着农民生活水平的日益提高，尤其是农网改造及“家电下乡”政策实施后，农民不仅仅局限于拥有电视和照明设施，大量的大功率家用电器如电冰箱、空调等进入寻常百姓家单台容量大多数从几百瓦到几千瓦不等，而且都是采用单相220V电源供电，导致单相负荷激增；另一方面，随着工业的发展，工业生产用电激增，单相负荷已经跃升为农村电力负荷的“主力军”。

（3）农村用户的用电负荷性质发生了较大变化。负荷分电阻性、电感性和电容性三种，负荷性质不同功率因数也不同，即使三相电流值相等，中性线上的电流也未必为零。

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